【深圳商報訊】 (記者 崔霞)記者昨天從市政府常務會議獲悉,《關於充分發揮市場決定性作用全面深化金融改革創新的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)獲會議原則通過,將以市政府2014年永慶房屋1號文件形式頒佈實施。《若干意見》立足市場化配置金融資源的改革主線和國家金融改革的政策導向,通過制度設計和統籌謀劃,以突破性改革舉措強化深圳金融創新中心優勢,形成未來一個時期深圳金融改革創新工作的指導性文件。
   突出五大房屋貸款金融領域改革創新
   《若干意見》支票貼現提出了全面深化金融改革創新的總目標:立足國際視野,踐行國家戰略,持續豐富金融創新中心功能和內涵,全力打造“金融市場化改革的引領區、跨境金融業務的先行區、創新金融業態的集聚區和產融緊密結合的示範區”。
   《若干意見》著力推動更契合我市實際、更體現我市優勢的金融改革創新舉措,突出在跨境金融、民房屋二胎營金融、創新金融、產業金融、民生金融等重點領域的改革創新:
   充分借助深圳毗鄰香港國際金融中心的區位優勢,進一步加強深港金融合作,拓寬深港跨境資本雙向流通循環渠道,推進跨境資產交易,大力發展跨境金融;充分發揮深圳民營經濟發達、民間資本充裕的特色,不斷拓寬民間資金進入金融領域的通道,大力發展民營金融;充分依托深圳高新技術產業發達、自主創新能力突出、互聯網資源集聚的良好條件,大力發展創新金融;充分結合深圳戰略性新興產業、現代服務業和先進製造業等實體經濟基礎和未來發展規劃,圍繞重點產業及關鍵領域強化金融服務功能,大力發展產業金融;充分發揮深圳金融組織體系健全、金融基礎設施完備、金融服務網絡發達的優勢,更好滿足廣大房屋二胎人民群眾對便捷、高效、個性化金融服務需求,大力發展民生金融。
   鼓勵引導更多民間資本進入金融服務領域
   《若干意見》從完善金融資產市場化定價基礎、有序提高金融市場開放程度、拓寬產融結合路徑推動實體經濟與金融服務有效對接、建立健全金融監管等方面提出了28條改革創新舉措,其中很多是深圳先行先試之舉:
   在完善金融資產市場化定價基礎的改革創新方面,提出推動建立市場化的準入制度,爭取進一步放寬境內外金融機構準入的有關限制。鼓勵引導更多民間資本進入金融服務領域,鼓勵參與金融機構改革,支持通過多種方式設立各類金融機構及涉足新型金融業態。積極爭取上級監管部門支持,拓展外匯市場廣度和深度,率先承擔匯率利率市場化改革任務。全面推進多層次資本市場體系建設,配合主管部門推動股票發行註冊制改革,建立健全市場化的融資、轉板、併購重組等制度。加快組建各類新型要素交易平臺,大力推動金融產品和工具創新,積極探索信貸產品及特定種類的資產證券化,提高金融資源市場化配置效率。
   推動深港金融產品互認
   在有序提高金融市場開放程度、促進跨境資本自由流動的改革創新方面,《若干意見》提出全方位深化深港兩地在金融市場、機構、人才等領域的對接合作,推動金融產品的互認買賣和資本市場的互聯互通,爭取率先構建既適應國內特色、又符合國際慣例的金融運行規則和制度體系。積極爭取創造條件,加快推動人民幣跨境雙向貸款、跨國公司人民幣資金池、跨境人民幣再保險等業務創新,拓寬人民幣跨境流通循環渠道。支持在前海建立本外幣在岸、離岸賬戶探索實施分賬核算管理,開展離岸金融業務創新。爭取推動和深化外商投資企業資本金意願結匯試點、個人境外直接投資試點等,推動外匯管理體制和企業現行外債管理模式創新,促進貿易投資便利化。落實好國務院批覆前海開發開放的系列政策,加快先行先試,加大開放合作力度,建設前海金融特色功能區。
   鼓勵設立社區銀行社區金融服務網點
   在拓寬產融結合路徑、推動實體經濟與金融服務有效對接的改革創新方面,《若干意見》提出加快完善科技金融服務體系,促進互聯網金融規範發展。引導更多金融資源向戰略性新興產業、現代服務業等重點產業及保障性住房、養老、醫療文衛等社會民生領域傾斜,推進產融更緊密結合。鼓勵設立社區銀行和社區金融服務網點,開展與小微企業和社區居民需求相匹配的投融資產品創新,完善社區金融服務體系。扶持發展融資租賃產業,支持以服務實體經濟為重點的融資模式創新。鼓勵發展股權投資產業,深化外資股權投資創新試點,打造多元產品的“大資產管理”格局。推動金融服務外包和商業保理業務創新發展,大力發展綠色信貸、綠色保險,完善碳排放交易等綠色資本市場,構建綠色金融服務體系。
   培育發展信用服務市場信用評級市場
   在建立健全金融監管創新和協同工作機制、營造一流金融發展環境的保障措施方面,《若干意見》提出將探索靠前監管、金融混業監管的可行路徑,推動監管創新。啟動實施國際金融人才戰略,推動建立市區聯動的金融人才支持體系,建立金融智庫和幹部掛職交流常態機制。從強化產業政策激勵作用、加強市區聯動、探索地方金融控股平臺、保障金融產業用地需求等方面,強化政策支撐。鼓勵社會資本發起設立新型徵信機構,培育發展信用服務市場、信用評級市場,完善社會信用體系。嚴厲打擊金融違法行為,加強金融風險防範處置,努力構建金融安全區。
   將陸續出台跨境金融互聯網金融等專項實施方案
   市金融辦負責人昨日在解讀《若干意見》的創新要點時表示,市政府以2014年1號文件形式推出《關於充分發揮市場決定性作用全面深化金融改革創新的若干意見》,將引領深圳金融業改革創新發展的新一輪高潮,“推動深圳金融業在新一輪改革開放中繼續乾在實處、走在前列,持續保持深圳金融創新中心的優勢和前海金融先行先試的熱度”。
   該負責人表示,金融事權主要隸屬中央,對《若干意見》中提出屬於國家層面統籌部署及中央事權的重大改革創新項目,我市將積極推動爭取上級監管部門支持,率先在深圳試點實施;對近期即具備實施條件的若干改革創新領域,深圳將積極利用前海平臺先行先試;對屬於地方事權或近期即可推動實施的項目舉措,市金融辦將會同相關部門抓緊細化方案,加快推動落地。據悉,《若干意見》推出後,深圳將陸續出台改革創新舉措的專項實施方案,主要涉及有深圳特色的跨境金融、體現深圳產業優勢的互聯網金融、市場化導向鮮明的民營金融等領域。  (原標題:1號文件聚焦金融改革創新)
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